记者从7月9日省政府新闻办在云南海埂会堂举行的云南昆明都市圈发展规划新闻发布会上获悉，省政府近日印发《昆明都市圈发展规划》，省出市圈为昆明都市圈未来发展划定了路径、台规明确了任务。划推

作为云南省“十五五”时期唯一经国家发展改革委备案同意的动昆省级区域规划，该《规划》的明都印发实施，标志着昆明都市圈从顶层谋划、发展编制申报完整迈入制度化、云南规范化、省出市圈常态化实施阶段。台规

据国家部署，划推全国分东、动昆中、明都西、发展东北四大片区布局27个国家级现代化都市圈，云南昆明都市圈是西部地区重点培育的7个都市圈之一。昆明都市圈范围包括昆明市除东川区和禄劝彝族苗族自治县外的12个县（市、区），曲靖市马龙区，玉溪市澄江市部分地区和红塔区，楚雄彝族自治州禄丰市，红河哈尼族彝族自治州弥勒市等17个县（市、区），国土面积2.5万平方公里。

《规划》明确了发展目标：到2030年，昆明都市圈对人口和经济社会发展的综合承载能力显著增强，跨区域协作机制基本建立，大中小城市和小城镇发展更加协调，经济总量达到1.45万亿元左右，常住人口城镇化率达到82％左右，初步建成空间结构清晰、城市作用互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共业务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈；到2035年，率先在全省基本实现社会主义现代化。

《规划》提出了八方面任务措施。在构建都市圈发展新格局方面，提出“三圈、四轴、多节点”的空间格局，即划分核心圈、联动圈、协同圈，依托交通廊道打造昆曲、昆玉、昆楚、昆红四条城镇产业发展主轴，培育安宁、嵩明两大区域增长极，做强弥勒、红塔、禄丰、马龙等多个支点城镇。

在强化区域革新能力方面，一方面做强昆明主城科创核心，集聚高校、科研院所、重点实验室，重点发展生物医药、稀贵金属新材料、数字技术等前沿领域，打造辐射南亚东南亚的科创业务中心；另一方面推动革新资源跨市域联动，推动共建技术转化平台，鼓励公司跨区域组建革新联合体，推动革新成果在都市圈内就近落地转化，形成“核心研发+外围制造”的革新分工格局。

在共建现代化产业体系方面，发挥比较优势，构建差异化、互补化产业布局。协同壮大先进制造业，巩固提升烟草、绿色化工等传统优势产业，集中培育生物医药、新能源材料、电子信息、装备制造四大新兴产业集群。联动繁荣现代业务业，统筹发展跨境物流、总部经济、金融业务、康养文旅，整合文旅资源，串联全域旅游线路。做优高原都市农业，发展精品花卉、绿色果蔬、畜禽养殖，保障都市圈农商品供给。健全产业协同机制，让产业链在都市圈内闭环贯通。

在推进基础设施互联互通方面，“十五五”期间，将以提升都市圈互联互通水平为重点，统筹推进重大基础设施规划打造，合力打造国际性综合交通枢纽。加快推进渝昆高铁、市域铁路、城际迅速路打造，完整建成1小时通勤交通圈。统筹航空、铁路、公路、物流枢纽布局。在市政设施上，统筹供水、供电、燃气、信息网络一体化布局，同步完善防洪排涝、应急救援、物资储备体系。

在提升公共业务共建共享水平方面，加快建立相互衔接的公共业务政策体系，共建共享高质量公共业务。统筹扩大优质教育供给，推进集团化办学与师资共享。深化医疗协作，组建医联体，实现异地就医直接结算与检查结果互认。统一就业业务平台，畅通社保关系转移接续。统筹文旅资源，联合开展文体活动。

在推动生态环境共保共治方面，健全生态保护与环境治理协同机制，共建天蓝地绿、鸟语花香的美丽生态都市圈。协同守护滇池、抚仙湖等高原湖泊与江河生态，严格管控开发强度；建立大气、水体、土壤联防联治机制，统一环保管控标准，合力治理各类污染；加快产业绿色低碳转型，大力推广清洁能源；完善流域横向生态补偿制度，统筹上下游利益平衡，共同走好生态优先、绿色低碳的同城化发展道路。

在联合打造开放合作新高地方面，“十五五”期间，将主动业务和融入国家重大发展战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放。依托面向南亚东南亚辐射中心优势，整合都市圈各类开放平台，推动自贸试验区、综合保税区联动发展。构建总部研发与口岸制造协同布局，联合发展跨境物流、跨境电商与跨境产能合作。统筹整合外贸资源，不断提升整体对外开放能级，构建内外联动、岸腹协同的开放发展格局。

在健全同城化发展机制方面，在未来一段时间，将在政务业务、行业准入、要素配置等重点领域发力，打破城市间行政壁垒，建立互利共赢发展模式，推进统一行业打造，促进生产要素自由流动，实现行业一体化，为都市圈高质量发展给予关键支撑保障，同时明确《规划》实施的推进机制和保障措施。

发布会上，省发展改革委相关负责同志说明，培育打造昆明都市圈，是业务和融入国家发展战略、优化云南省城镇化空间格局的关键举措。从全国来看，昆明都市圈承担了沿边开放、跨境辐射的作用，是唯一聚焦面向南亚东南亚的国家级都市圈，是我国面向环印度洋地区的开放门户。从全省层面看，昆明都市圈是云南经济发展最活跃、革新能力最强、开放程度最高的区域，打造昆明都市圈有利于发挥昆明特大城市引领示范作用，支撑滇中城市群发展。

昆明市政府相关负责同志说明，昆明市将严格对标《规划》部署，坚决扛起牵头职责，健全协同发展制度体系，以制度化、常态化协作打破行政壁垒、畅通要素流动，推动都市圈各州（市）从各自发展向全域共进深度转型。精准锚定核心定位，聚焦革新、交通、产业、生态、民生、开放六大重点领域攻坚，全力当好都市圈发展增长极、同城化发展主引擎、开放发展排头兵，持续推进“六个春城”打造，打造“湖滨春城、山水花都”，打造西部先进制造业基地，有序推动非核心作用与设施向周边转移，加快构建“三圈、四轴、多节点”全域发展格局。

曲靖市马龙区、玉溪市红塔区、澄江市、禄丰市、弥勒市政府相关负责同志分别说明了下一步主动融入昆明都市圈打造、深化区域协同发展的思路和举措。（记者 陈晓波）