境外游客离境退税将变得更便利！何借不久后，东风游客离境时或许只需在重庆江北国际机场打开手机上的吸引“离境退税业务码”，海关扫码后系统自动识别为“免于验核”，全球则不到两分钟即可实现流程，游客渝全程无需从行李箱中取出商品。买买买

这一“丝滑”体验，何借源于离境退税2.0版政策。东风商务部等6部门日前联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的吸引通知》，推出提升退税商店覆盖率、全球实行小额抽检制、游客渝优化“即买即退”业务、买买买全流程无纸化等8项举措。何借

作为五大国际消费中心城市之一，东风重庆2025年与上海、北京、广州、天津合计贡献全国离境退税销售额的三分之二。在这场入境消费“抢滩战”中，重庆如何借政策红利与制度革新，进一步打造入境消费“强磁场”？

从“纸质单”到“业务码”

无纸化与小额抽检提升口岸效率

新政中最受关注的当属“小额抽检制”和“全流程无纸化”两项举措。

根据新规，退税销售额1万元以下的申请单不再逐单验核实物，改为按比例随机抽检。未被抽中的旅客，可直接凭“离境退税业务码”实现线上验核。与此同时，海关、代理机构可对退税申请单、发票进行线上确认并办理退税，实现全流程无纸化。

据了解，过去办理离境退税最耗时的就是海关验货环节，旅客需从行李箱中翻出商品逐件核对，若购买了多件商品，耗时二三十分钟是常事。未来新政落地实行小额抽检后，口岸验核效率有望进一步提升。

而全流程无纸化更是从制度层面重塑了退税流程——境外旅客入境后扫码生成全国通用的“离境退税业务码”，在任一退税商店购物时生成电子退税单，离境时于口岸扫码验核，全程“一码通刷”，还可随时在手机上查看办理进度。

在解放碑-朝天门离境退税示范街区，记者遇到了正在购物的新加坡旅客陈女士。

她在某运动品牌店购买跑鞋后，扫码生成了电子退税单。“以前还要小心保管纸质单据，生怕弄丢，现在手机上全都有，放心多了。”陈女士说。

事实上，重庆在退税数字化方面已积累了一定基础。截至当前，重庆市离境退税商店增至363家，其中“即买即退”商店达78家。2025年4月至2026年3月，全市离境退税实退税额同比增长190%。

作为入境游客集聚的核心区域，渝中区今年一季度离境退税申请单开具量同比增长44.51倍，退税商品销售额达1673.99万元、同比增长81.2%。

“‘无纸化+小额抽检’这套‘组合拳’，有望将口岸验核从‘瓶颈’变为‘通道’。”重庆大学经济与工商管理学院教授廖成林指出。

他觉得，新政落地后，效率的提升不仅可改善旅客体验，更将释放入境消费的潜在动能，离境退税政策和便利化业务举措有助于将旅游“流量”转化为消费“增量”，提升重庆国际化消费吸引力。

从“离境退”到“即买即退”

退税便利化激活二次消费

如果说无纸化和小额抽检处理的是“最后一公里”的效率难题，那么“即买即退”则在消费前端释放了杠杆效应。

7月5日下午，砂之船（重庆两江）奥莱客服中心，泰国旅客素拉蓬选购了两件国潮运动外套和一个国产箱包，消费约6200元。从提交收银小票到办完退税手续，不到6分钟。

“没想到退税这么便捷。”他说。

该商场距江北国际机场仅20分钟车程，不少入境游客将其视为离境前“最后一站”。客服主管李沁说明，游客支付后携带小票和证件前往客服中心即可迅速办好手续，再到机场海关领取退税款。今年以来，境外旅客到店频次和客单价均有提升。

“即买即退”的核心在于让退税款在消费场景中就地转化，直接转化为二次消费动力。

新政将离境期限统一延长至28天，并推动异地互认。当前重庆已与四川、云南、陕西、甘肃、新疆实现“即买即退”异地互认办理，境外旅客在重庆购物后，可从上述任一省区市口岸离境。

这一政策激发了入境游客的购物热情。上半年，砂之船（重庆两江）奥莱境外旅客数量同比增长316%，退税金额增长124%。“五一”假期更迎来客流高峰，不少外国游客专程前往“扫货”。

廖成林分析，异地互认打破了行政壁垒，让境外旅客可在更大范围内规划行程，对推动西部陆海新通道沿线国际消费资源流动、助力区域经济协同发展具有积极意义。

事实上，境外游客需求正从观光向深度体验转变，对业务质量提出了更高要求。

“五一”期间，两江新区紫薇路打造双语智慧街区，上百家商户新设“碰一下”支付设备，境外游客无需兑换人民币即可在小店消费。西班牙游客伊格纳西奥在Truman门店体验后说：“用‘碰一下’还有优惠，中国游越来越便捷。”

据了解，位于观音桥商圈的星光68广场设立互联网外币兑换点，可供兑换美元、欧元、泰铢、韩元等41种外币，进一步便利入境消费。

从“政策红利”到“制度革新”

重庆聚焦“扩面、提质、增效”发力

如果把离境退税2.0视作国家层面的“政策工具箱”，重庆要做的，就是把政策工具用足、用好、用出特色，关键在于“扩面、提质、增效”三个维度——

扩面，是让退税商店覆盖面更广。上个月，重庆市商务委召开中心城区离境退税发展工作推进会，明确提出力争实现商圈、景区、口岸等重点场所退税商店全覆盖。

当前，渝中区已建立208家达标公司台账，区内离境退税商店达182家；九龙坡区已开具退税申请单687张，实现退税销售额4089.45万元，同比增长28.11%。

提质，是让退税业务更便捷。重庆税务部门推出八方面28项举措，从提升退税商店数量到推广“支付即开票”业务，持续优化入境消费环境。

解放碑、朝天门、观音桥、万象城等离境退税特色街区已设立多个集中退付点，旅客最快5分钟可拿到退税款。

其中，西部首个离境退税示范街区——解放碑-朝天门离境退税示范街区，28家“即买即退”商店、103家离境退税商店实现核心商圈全覆盖。

增效，是让特色商品“借船出海”。市商务委副主任李巡府在推进会上指出，要推动老字号、重庆好物、非遗商品等特色商户成为新增退税商店，打造离境退税特色街区和示范商圈。

记者走访看到，大疆无人机、小米手机等“中国智造”数码商品备受入境游客青睐，重庆文创商品也成“新宠”。

商务部有关负责人在国新办发布会上说，离境退税2.0版政策聚焦“一多、一少、两化”——退税商店更多、口岸验核等待时间更少、办理数字化和业务标准化。而重庆对于政策的落实，是在这“一多一少两化”之外，叠加了“跨区域协同”这一具有西部特色的制度革新维度。

从2018年启动离境退税，到2024年试点“即买即退”，再到如今率先与五省区实现异地互认、退税商店突破360家——重庆正以一系列制度革新，将政策红利转化为入境消费吸引力。

2025年，五大国际消费中心城市入境外国人数量占全国三分之一，离境退税销售额占全国三分之二。作为其中唯一的内陆城市，重庆凭借政策与革新的双重驱动，正加速将入境“流量”转化为消费“增量”。

离境退税2.0的大幕刚刚拉开。在这场入境消费“抢滩战”中，谁能把政策工具用活、在制度革新方面做得更好，谁就能在全球消费版图上占据更关键的位置。重庆，正在给出自己的答案。（新重庆-重庆日报记者 周盈）