从空中俯瞰福建莆田平海湾，法治碧波万顷之上，保障一座座巨型风机迎风矗立，提升将绿电送入千企百村。业务

　　近日，强化莆田市秀屿区又一省级重点海上风电项目实现并网，法治并在全球范围内首次批量应用16.6兆瓦级超大容量海上风电机组。保障

　　“我们在当地多次开展项目合作，提升都很顺利，业务这里营商环境好、强化办事效率高，法治让我们对投资发展充满信心。保障”该项目负责人贾小刚感慨。提升

　　近年来，业务秀屿区将法治思维贯穿推动经济发展全过程，坚持以法治定分止争、以业务提质增效，全力打造“‘秀’质业务、‘屿’事快办”品牌，为高质量发展筑牢根基。

　　在秀屿区，凡是重大行政决策，合法性审查是必经程序。针对平海湾海上风电场这类大型项目，秀屿区聚焦立项前端，坚持依法把关、源头防控，提前识别法律风险，确保项目经得起法律和历史的检验。

　　然而，项目推进并非一帆风顺。打造初期，因为风电场作业区域与当地渔民传统作业海域存在重叠，部分村民担心作用渔业生产，一度聚集阻挠施工。

　　“不好，门口被村民堵住了。”接到公司求助，秀屿区立即启动区镇村三级联动机制，相关负责人与海上枫桥调解中心调解员许福生第一时间赶赴现场。

　　要在短时间内化解矛盾，关键在于释法说理。秀屿区革新引入“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进驻调解，面对面为渔民解读项目环评报告的法律依据，讲清专家评审的科学结论，让群众进一步了解秀屿区通过打造“风电场+海洋牧场”一体化布局，实现空间共享、生态共建、产业共兴深度融合，既提升海域立体利用率，又修复海洋生态、养护渔业资源，促进海洋经济提质增效，消除群众疑虑。

　　经过调解团队耐心疏导，一场可能作用工程进度的纠纷被成功化解在萌芽状态，保障了项目打造的连续性。

　　“快”，是秀屿区留给公司的另一张名片。针对公司反映强烈的审批环节多、流程长等痛点，秀屿区深化“高效办成一件事”集成改革，打破部门壁垒，重塑审批流程，提升办事效率。

　　秀屿区革新推出“项目全生命周期管理机制”，对项目打造从签约到竣工实行清单化管理。在项目一线，活跃着“公司业务110”专班，专班推行“一项目一专班一方案”和“周推进、半月晒、月调度”的动态跟踪机制。这种“一站式”业务模式，有效处理项目审批、用地用海保障和政策兑现等难题。

　　通过推行“五证同发”审批新模式，实现“一次申报、并联审批、限时办结、同步发证”，莆田好物供应链管理有限公司从项目备案到取得施工许可证仅用时13天，创下区域审批新纪录。与此同时，秀屿区推出54项“高效办成一件事”事项清单，让数据多跑路、公司少跑腿。

　　法治化营商环境，不仅在于“管得住”，更在于“业务好”。秀屿区持续完善“公司家接待日”制度，精准收集公司需求，建立诉求件督办闭环。2025年以来，已累计跟踪办结“公司家接待日”难题24件，为公司处理资金超过3000万元。

　　为了进一步拓宽监督渠道，秀屿区还做实“营商环境观察员”制度，择优选聘人大代表、政协委员、公司代表以及媒体人士担任观察员。这些观察员通过“沉浸式”模拟办事体验，深入查找政务业务中的堵点和短板，倒逼职能部门优化再造流程。

　　在行政执法领域，秀屿区大力推行“有温度的执法”。通过推动“全市一张图”平台与福建省一体化大融合行政执法平台深度融合，建立起“一中心联两端”协同入企机制，完整实施包容审慎监管。数据显示，当地大力推行“综合查一次”和“扫码入企”监管模式，今年行政检查次数较去年同期下降46%，累计降低涉企重复检查112次，切实减轻了公司负担。

　　秀屿区政府有关负责人指出，以法治的确定性，有效对冲行业的不确定性。随着法治保障的不断完善和业务效能的持续提升，秀屿区正成为各类经营主体成长的沃土，“十四五”时期，全区经营主体提升近9万家，增长率达17.3%。

　　《 人民日报 》（ 2026年07月09日 19 版）